“发展新质生产力为深化中国种业创新注入了新动力，提出了新要求，提出了新任务。”余欣荣指出，以创新为核心驱动力，瞄准世界科学竞争前沿和未来科技发展趋势，加快突破种业关键核心技术问题，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

日前，2025种子大会暨南繁硅谷论坛在海南三亚举行。农业农村部种业专家咨询组组长、中国农业绿色发展研究会理事长余欣荣在会上作题为《发展新质生产力与深化中国种业创新》的报告，全面阐述了种业新质生产力的内涵。

当前，现在全国上下、各行各业都在按照中央部署，谋划推进新质生产力的发展，从而为自身发展创造新的机遇。几十年来，中国种业发展的基本经验表明，创新，始终是中国种业的主题，是中国种业发展的不竭动力。中国种业人的精神特征，正是善用机遇、坚持创新，从而使中国种业由小变大、由弱变强。

在我国大力发展新质生产力的大背景下，中国种业发展迎来了又一个新机遇。如何抓住这个机遇，迎接挑战，坚持创新，努力改变行业内卷的现状？广大种业人面对新局面，要找到新的突破口，要开出一片新天地，要更好地把握新质生产力，并真正贯彻落实到种业振兴行动的实施中。

农业农村部种业专家咨询组组长、中国农业绿色发展研究会理事长余欣荣

发展新质生产力

为中国种业迭代创新注入了新动力

早在2024年1月，习近平总书记就指出“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新”。

发展新质生产力也为中国种业迭代创新注入了新动力。

在思想动力上，今年中央一号文件首次提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。中央的一系列战略部署，将对作为农业基础的种业新质生产力发展产生深刻影响：

一是从战略层面为中国种业未来发展指明了方向：去年总书记特别强调，要围绕建设农业强化目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用。

二是为种业进一步发展统一了思想：我国种业发展上取得不俗进步，但部分人滋生了自满情绪，创新的精神有减弱倾向。要清醒认识到，从技术上的“卡脖子”不足为惧，思想上的骄傲、懈怠的情绪才是阻碍前行的关键所在。

三是对标种业强国建设，必须变差距为动力：应该清醒地看到，虽然我国种业取得了长足进步，但与建设世界种业强国的要求相比，整体水平差距还比较大。目前实质性派生品种制度推进慢，仿种子、修饰性、模仿性育种现象较严重，社会对种业创新的危机感和紧迫性不足。

在科技动力上，与以往的生产力相比，新质生产力的“新”，集中在“四个特性”上，即技术创新的革命性、要素配置的创新性、转化效能的产业性、发展方式的绿色性。

其中，技术创新是最核心的因素。要以新质生产力为引导，因地制宜地推进种业新质生产力发展。

一是对种业科技创新的要求更高：中国种业从要素驱动向创新驱动的根本性转变，其本质是通过科技革命重构生产力的体系。

中国种业起步较晚，过去的种业创新主要依赖资源的密集的投入、经验积累和单一的技术路线，这种点状突破、线性增长的模式虽解决了有没有的基础问题，但在种质资源挖掘深度、技术融合创新动能、产业协同效能上存在明显局限。

二是对种业科技创新的压力更大：中国种业创新如逆水行舟，不进则退。以美国为代表的种业强国已经进入了常规育种+生物技术+信息技术+人工智能的智能育种“4.0时代”，实现育种的精准化、高效化和规模化，不断育成突破性的动植物新品种。

而我国在生物育种方面，关键基因和分子模块研究匮乏，新基因和优异材料挖掘缓慢，全基因组选择技术、大数据等高价值专利仍处于比较薄弱的状态，基因编辑底盘工具、合成生物元件、全基因组选择模型的核心技术受制于人。

当前，我国种业整体上处于从研发跟踪、技术追赶、模仿创新，要向自主创新迈进的关键时期，这个时期是短还长，决定了我们中国种业发展，决定了中国种业能否诞生出一批世界级企业、诞生出一批世界级科学家。“中国的种业人就是有一股劲，新一代的种业科学家一定会更强。”

三是国内科技创新队伍赢得国际决赛胜利的机制保障水平还有差距：目前的中国种业已经进入了世界层面的决赛圈，但种业企业研究创新的出题人、答题人、阅卷人的主导作用还未充分发挥。

另一方面，在近三十年的转基因等生物技术研发应用的时间里，种业的高科技、高投入、高市场集中度的特征越发明显，国际种业完成了三次大的兼并重组，资源日益汇聚在大型种企手中，种业产业链一体化基本形成，世界农作物的转基因资源80%以上被全球种业巨头所掌握，中国也有了以先正达为代表的世界种业第一梯队企业。

通过兼并重组扩大市场份额，跨国种业巨头持续投入巨额资金进行新技术的研发，2023年拜耳投入的育种研发经费为232亿人民币，而我国2030家规模以上种业企业的研发投入60亿元（注册资金在3000万元以上）。

投入决定于强度，因此大力发展新质生产力，占领农业科技战略制高点，也为种业开辟新的领域、新的赛道，为中国种业在世界决赛圈取得胜利奠定坚实基础。

在政策动力上，历史经验证明，种业发展一靠科技、二靠政策、三靠投入，关键要有好的政策。

近年来，党中央、国务院及相关部委出台了一系列推进种业发展的政策，这些政策既引导了种业新质生产力的发展，同时，种业新质生产力的实践与需求也促进了政策创新与转化。

一是支持种业科技创新：近年来实施了全国畜禽遗传改良计划、出台了金融助力畜牧业高质量发展工作方案、关于大力发展智慧农业的指导意见等政策措施。

二是强化种业企业在创新主体上的地位：加大对种业企业的金融支持力度，支持种业企业深入参与育种联合攻关、畜禽遗传改良计划，开展品种权、育种制种设备设施等抵押贷款业务。

三是推进了种业基地建设：深入实施种业基地提升行动，强化基地属地责任，发挥企业主体作用。2024年一月，农业农村部、国家发改委、财政部等共同印发国家南繁硅谷建设规划，提出把南繁硅谷打造成国家级种业创新基地。

发展新质生产力

为深化中国种业创新提出了新要求

一是要鲜明地提出大力发展种业新质生产力，并以此作为未来相当一段时期的战略目标。

新质生产力，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵。

在种业领域发展新质生产力，首先是对标部门党中央、国务院确定的目标，即建设种业强国这一目标，真正落实建设种业强国的具体要求。

以创新为核心驱动力，瞄准世界科学竞争前沿和未来科技发展趋势，突破高效全基因组选择和基因编辑、智能设计育种、种业智能装备等关键核心技术问题，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

以更大力度促进种业各要素高效集成，促进种质资源、知识产权成果、育种人才和金融资本等要素资源有序流动及高效配置，从而大幅优化生产要素及其组合，激发要素活力，实现种业全要素生产力的质的跃升。

例如，自2023年以来，多家银行提出了种业知识产权质押贷款，企业以新品种权为抵押获得贷款，目前累计发放贷款超20亿元，有效解决了相关种业企业的“知产”变成“资产”，赋予种业知识产权以金融价值，同时也拓宽了金融支持种业企业的新模式和路径。

催生和培育一批新业态、新场景、新模式与新动能，以生物育种产业化、生态循环农业、智慧农业等发展为契机，促进种业产业深度转型升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。

如2024年4月上海人工智能实验室联合崖洲湾国家实验室、中国农业大学发布首个种业大模型“丰登”，为种业企业、科研院所的智能育种提供支持。

提升以大型科研院所和种业阵型企业为核心的国家种业战略科技力量总体实力，进一步发挥科研院所在种业基础研究和关键技术攻关方面的引领作用，发挥种业企业在育、繁、推环节的创新主体作用，畅通政产学研协调创新机制，促进种业技术创新、研发模式、合作方式、组织结构等全面革新，完善现代化种业创新体系，保障国家粮食安全。

比如，荃银高科联合中国科学院遗传发育所等6家科研院所，共同投资成立上海中科荃银分子育种技术有限公司，整合基因组学、基因编辑、大数据、生物合成等科技成果，构建了智能育种技术创新体系，取得良好成效。

二是要准确把握深化中国种业创新的四个原则，包括坚持创新原则、坚持系统原则、坚持效能原则、坚持绿色原则。

坚持以新发展理念，统筹运用生物、信息等先进科学技术，实现农业增产、农民增收、环境友好、资源高效、富裕健康，实现自然与社会的协调发展。种业要为国家农业绿色低碳转型发挥基础性的支撑作用。

发展新质生产力

为深化中国种业创新提出了新任务

一是要创新种业新质生产力要素高效配置机制：

要提高种质资源开发与利用效率：推进畜禽、水产、微生物种质资源库建设，提高农作物种质资源基因型及表型鉴定的比例。

要强化协同创新平台作用：强化种业全产业数字化平台建制，推进育种技术成果的共享和交易。

要完善科研攻关机制：发挥举国体制优势，组建科研攻关力量，进一步深化和完善种业重大专项和育种联合攻关的组织形式，打通科研院所与种业企业人才交流通道，建立人才培养与双向流动机制。

要加强创新资源统筹：完善技术创新的激励政策，解决好创新要素向企业聚集的相关问题，引导天使投资、风险投资、创业投资基金等加大对种业科技创新和新业态培育的投入力度，从而激发种质资源、种业人才、技术成果、金融资本等全要素活力，实现劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合。

二是聚焦种业新质生产力，突破关键核心技术：

要加强基础性前沿性技术研究：融合跨学科、跨领域的科研人员，加快实现基因编辑、合成生物学、分子设计育种等关键核心育种技术的革命性突破。

例如深化表型组技术的整体研发，把遗传与栽培结合起来，把水肥一体化技术与表型技术深度结合，要做到从分子育种到表型数据、水肥模型的结合，生成动态、个性化的最佳管理方案，构建“一片农田、一个品种、一套软件”应用场景。

要推进智能育种技术应用研究：推动人工智能与基因组学、表型组学深度融合，构建智慧育种大模型，促进育种全链条智能化升级，选育具有自主知识产权、具有战略竞争能力的新品种。

三是发挥科技型种业企业在种业新质生产力培育中的生力军作用：

要加快发展壮大种业阵型企业，探索种业企业分类评价机制、推动企业主导的产学研用融通创新、促进产业迭代升级。

四是优化种业新质生产力发展环境：

要加强种业知识产权保护和服务，要加强品种权交易规范化的指导，要推进种子认证制度的实施，同时要加大种业金融政策支持，打通“堵点”，更多、更直接地支持种业创新。

要加强国际交流合作，强化种子进出口审批手续的服务保障，利用好海南自贸港的自由便利政策，鼓励种业引进来和走出去，提升我国种业企业的国际竞争力。