农业绿色发展与高质量发展协同推进的理论基础研究

余欣荣  中国农业绿色发展研究会

推进农业绿色发展，是贯彻落实新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加强资源环境保护与生态安全、实现可持续发展的必然选择，是发展优质、高效、生态、安全农业，全面提高农产品质量安全水平的有效途径，也是切实增加农民收入、加快建设现代农业的重大举措，是实施国家生态文明和乡村振兴战略的“主抓手”。新形势下，推动农业绿色发展，实现“绿色”与农业经济增长的互相强化，对加快推进农业转型升级，缓解农业资源环境压力，满足人民群众不断升级的消费需求，实现农业高质量发展和乡村振兴具有重要的现实意义。

一、农业绿色发展与高质量发展的内涵与外延辨析

农业高质量发展以是以绿色发展理念为引领，是农业绿色发展的升级版，因此需要厘清两者的内涵和外延辨析。

（一）农业绿色发展与高质量发展的内涵

农业绿色发展，是指以绿色发展理念为引领，以尊重自然为前提，以统筹经济、社会、生态效益为基本原则，以绿色科技创新与体制机制创新为驱动，实现粮食安全、资源高效、环境友好、富裕健康多目标协同发展的农业变革过程。农业高质量发展的重点是农业产业的高质量发展。农业产业高质量发展是提升产品品质、增强产业效率、维护绿色生态、提高市场竞争力等多维度的高质量发展。农业绿色发展是农业高质量发展的前提条件，是推进农业高质量发展、农业农村现代化和实施乡村振兴战略的重大举措。农业高质量发展涵盖农业绿色发展，是以农业绿色发展为基础，实现农业经济和农业效益的最大化，是农业绿色发展的“升级版”。

（二）农业绿色发展与高质量发展的理论范畴

农业绿色发展涉及布局、资源利用、生产手段、产业、产品和消费六个方面的绿色化；农业高质量发展包括农产品、产业、效率、经营主体、国际竞争和农民收入六个方面的高质量发展。

（三）农业绿色发展与高质量发展的战略目标

农业绿色发展的关键目标：一是农业经济增长与碳排放和环境退化脱钩；二是绿色投入品、绿色技术、绿色投资和消费带动经济增长；三是绿色与经济增长形成相互强化的良性循环。农业高质量发展的战略目标：一是农产品生产的高标准、高品质化。二是农业经营体系的高质量、高效益化。

二、绿色发展引领农业高质量发展的必要性和重要性

一是农业绿色发展引领高质量发展是缓解资源环境压力的迫切需要。推动生产更加绿色、资源更加节约、效率全面提高，对缓解我国农业资源环境压力具有重要的意义。

二是农业绿色发展引领高质量发展是适应农业发展新形势的必然要求。农业绿色发展将实现农业经济增长与碳排放和环境退化脱钩，实现绿色与农业经济增长形成相互强化的良性循环。

三是农业绿色发展引领高质量发展是实现农业现代化的必由之路。农业绿色发展要求坚持绿色兴农、质量兴农，不断提升我国农业综合效益和竞争力。

四是农业绿色发展引领高质量发展是实现乡村振兴的重要支撑。具体体现在推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。

五是农业绿色发展引领高质量发展是农业大国向农业强国转变的不竭动力。农业绿色发展将切实提高农村发展质量，激活乡村内生发展动力，促进我国由农业大国向农业强国转变。

三、农业绿色发展引领高质量发展的支撑理论

一是系统协同理论。注重农业生产、农业生态和社会经济的统一和协同发展，要求农业产业体系、技术体系、管理体系和政策体系角色互补、共同作用。

二是关联耦合理论。农业绿色发展与高质量发展都存在农业生产、农业生态和社会经济三个互项关联的子系统，农业绿色发展使得三者协同推进成为必然。

三是生态阈值理论。农业生产过程所投入的绿色科技能够积极调控环境和生物容量，因此农业绿色发展技术体系是微观生态系统稳态发展的基础保障。

四是可持续发展理论。可持续发展理念要求社会、经济的发展必须与资源生态相协调，是农业绿色发展的基础理论支撑。

五是低碳经济理论。绿色理念引领的高质量发展模式可以在提升食物系统稳定性的同时，促进农业减排、助力“双碳”目标实现。

六是信息化理论。农业信息化所具备的网络化、综合化和全程化的特征为农业绿色发展提供了技术支撑，为以绿色发展带动农业高质量发展提供了可能。

四、农业绿色发展引领高质量发展的实现路径

一是绿色技术驱动。技术创新可以拓宽农业资源使用边界、重组生产要素，通过产业结构优化调整和规模效应来提高劳动生产率。

二是绿色金融撬动。绿色金融发展既可合理配置农业环境资源，又能提供较广泛的资金渠道、风险补偿以及担保机制。

三是绿色产业带动。绿色产业融合发展是新形势下农业绿色发展和高质量发展的必然路径。

四是绿色标准化拉动。质量、绿色兴农，标准是技术支撑，是基础性制度。

五是政府市场联动。政府在推进农业绿色发展与高质量发展方面发挥着不可替代的作用，具有激励和约束双重作用。

五、新形势下农业绿色发展引领高质量发展的政策保障体系

一是农业高质量发展要强有力的组织保障。从全局出发，规划先行，整体协调推进，加强顶层设计。

二是农业绿色发展与高质量发展要有资金保障。要加大现有金融机构对农业绿色高质量发展的支持力度，健全各类投融资体系。

三是农业绿色发展与高质量发展，人才保障是核心。国家应出台优惠政策，激励更多优秀的城市人才下乡创业，同时建立高质量的人才支撑体系。

四是农业绿色发展与高质量发展需要技术保障做支撑。要完善技术支撑体系，要持续加快农业科技创新，要加快绿色农业技术应用推广。