济源是国家产城融合示范区，也是首批国家现代农业示范区，位于黄淮海平原农业区、太行山南麓、国家重点水库黄河小浪底所在地，属暖温带大陆性季风气候，区域面积1931平方公里，现有耕地69万亩，人口73万。济源农作物常年播种总面积82万亩左右，粮食作物主要以小麦、玉米为主，总产量常年稳定在23万吨，经济作物主要有蔬菜制种、高山越夏蔬菜、“济源冬凌草”等，畜牧养殖品种主要包括生猪、奶牛、鸡、肉兔等。

济源农业绿色发展虽然取得重要进展，但仍存在着许多突出问题：一是耕地、水等农业资源约束趋紧；二是济源是工业比重较大的城市，加上化肥、农药的高强度使用，农业环境容量明显不足；三是农业发展质量不高，产业效率和效益不高等。

济源冬凌草

（一）主要措施

近年来，济源在农业生产过程中，通过采用先进技术、新型农资和科学方法，减少稀缺的、不可再生的、对农业生产环境产生负面影响的农业资源投入量，对农副产品进行综合利用减少对外排放，实现了“投入上减法、效益上加法、生态上乘法、危害上除法”的效应。

1．发展“减量化农业”，实现高质量增效

立足于节水、节地、节肥、节药、节能、减排“减量化农业”，通过“人”“机”“料”“法”“环”“4M1E工作法”，“人”的方面重点提升新型农业经营主体及职业农民的绿色发展意识和绿色生产技术水平；按照“四个最严”标准，综合施策，从而达到降低生产成本、提升产品品质、发挥综合效益、改善生态环境“高质量增效”。

2．加快模式探索，推进“减量化”示范

为推进农业“减量化生产”，依托河南农科院，开展了粮食作物减肥增效、蔬菜良种繁育节水灌溉与水肥一体化、设施蔬菜病虫害绿色防控和农业废弃物在园艺作物生产中基料化利用“四项技术应用试验”，与此同时，赛科星养殖粪污综合利用示范点、养生嘉源节水灌溉示范区、丰园家庭农场智能化园区等10余个较具规模的农业绿色发展示范点带动了济源现代农业高质量发展。

3．创新体制机制，形成工作合力

一是成立以示范区主任为组长的国家农业绿色发展先行区建设工作领导小组和农业绿色发展专家工作组，出台了《济源推进农业绿色发展暨国家农业绿色发展先行区建设的实施意见》，制定了扶持政策和推进措施，形成了“减量化”发展合力。

（二）主要成效

1．农业资源得到节约和保护

通过推进工程、农艺、管理、治污、开源等一系列节水改革与建设，加快高标准农田建设和中低产田改造，实行最严格的耕地保护制度，划定粮食生产功能区，加大节水灌溉工程建设力度，积极发展雨养农业，强化水土流失治理，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升，2019年全市农田灌溉水利用系数达到0.59，耕地面积多年保持稳定，高标准农田面积占比达76%，全市耕地质量等级达到3.96。

2．农资施用实现减量增效

全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到96%以上，化肥氮、磷、钾利用率分别提高到43%、28%、45%，全市亩均化肥使用量下降35%以上。实施农药零增长行动，积极推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药，推广现代飞防、大型植保机械，推广黄蓝板、射频杀虫灯、智能植保机等技术和设备，大力开展病虫害绿色防控，建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫监测预警体系。到2019年，全市农作物生产亩用药折百量0.2公斤/亩，实现了农药使用量零增长。

3．资源得到综合高效利用

推进秸秆机械粉碎还田、蔬菜生产废弃物沤制还田，积极发展粮改饲、玉米青贮、食用菌基料运用，探索秸秆“五料化”利用，建立和完善秸秆收集利用体系，到2019年，全市秸秆综合利用率达到93%以上。加强畜禽养殖粪污治理，推广“三改两分一利用”技术模式，推广农牧结合和工业处理等技术，促进粪污无害化处理和资源化利用。到2019年，养殖废弃物综合利用率达到93%以上。建立健全地膜使用、回收、再利用等环节相互衔接的废旧地膜回收利用机制，大力推广使用0.01mm及以上厚度地膜和一膜多用、适时揭膜、机械拾膜技术， 2019年废旧农膜回收利用率达到75%以上。

济源市梨林镇农田

（三）基本经验

1．摸清家底是前提

建立农业资源数据库，对区域内的农业资源、投入额度、产出效益等基本情况，做到数据全面、底数准确，既有利于树立“绿水青山就是金山银山”理念，增强农业绿色发展的责任感和紧迫感，又可以掌握农业资源增减趋势和规律，做到方向正确、对症下药。

2．技术支撑是重点

农业绿色发展是一项系统性、技术性很强的工作，不仅需要严谨的技术标准，而且需要科学的措施方法，同时还需要大量的新型职业农民。在切实在农业绿色技术研发、集成、培训、推广上加大投入，在农业绿色发展模式上强化探索，为农业绿色发展提供有力支撑。

3．体制机制是关键

农业绿色发展是黄河流域生态保护和高质量发展的重要组成部分，不仅要在组织领导、扶持投入、检查督导等工作推进机制上强化保障，而且还要在负面清单、生态补偿、市场配置资源等绿色发展机制上加强探索，为农业绿色发展提供保障。